WHO的资金从哪来？美国出了多少？中国又出了多少？

王某某

最近特朗普宣布美国政府暂停对WHO资金支持。这引起一个有意思的话题：WHO的资金是从哪来的呢？这里面各个国家出了多少？比如美国出了多少？中国又出了多少呢？

这些问题的答案，就在WHO官网的“contributor（捐赠者）”频道。该频道以两年为周期，列出了2014-2015、2016-2017、2018-2019这六年来，WHO募集的资金详细情况，包括来源、用途等等。这篇文章以最近的2018-2019两年报告来分析，单位都是是：美元。（WHO官网链接，请点击本文左下“阅读原文”）。

一、WHO的资金来源是由国家、或慈善机构、或企业提供，这两年WHO总共募集资金56.23亿美元，分5个渠道。如下图示：



稍微解释一下：
（1）分摊会费：这是WHO各成员国，根据协议分摊的两年会费。这两年共计9.569亿美元，约占总募资金额17%
（2）特别指定自愿捐款：这是由国家、或慈善机构、或企业自愿向WHO捐款，但捐款会由捐款者指定使用在WHO的某个项目。像比尔及梅琳达·盖茨基金会“指定自愿捐款”，就会指定一部分资金专用于非洲疫苗项目。说白了，“指定自愿捐款”就是“专款专用”。这两年共计43.28亿美元，约占总募资金额77%
（3）核心自愿捐款：这是由国家、或慈善机构、或企业自愿向WHO捐款，但捐款由WHO自主控制和使用。这两年共计1.6亿美元，约占总募资金额2.9%
（4）大流行流感预防项目捐款：这是WHO的一个主要项目“全球大流行流感预防（PIP）”的专项捐款。这两年共计1.78亿，约占总募资金额3.1%
（5）项目基金。这是WHO为特定项目单列的一项，这两年没有资金。

二、中国和美国，这两个国家政府出资的情况。见下图：





中美两国在WHO，都只投入了“分摊会费”和“特别指定自愿捐款”两项。美国两年来合计投入8.93亿美元，占WHO资金总来源15.88%；中国两年来合计投入8598万美元，占WHO资金总来源1.53%

比较中、美两国在WHO的投入，可以发现就“分摊会费”来说，两国的比例是恰当的（中7580万美元，美2.36亿美元）；但“特别指定自愿捐款”这部分，中美相差非常大（中1018万美元，美6.56亿美元），美国是中国的60多倍了。




（如单计“分摊会费”，中国在全球国家中排第三，符合大国的身份；
中美差异主要在“自愿捐款”类目）
需要说明的是，这些钱也不是完全到账。“特别指定自愿捐款”这部分的资金到账，是跟随项目进展的。以美国为例，预计投入6.56亿美元，实际投入了5.53亿美元。这些钱用在非洲、中东等各个WHO项目上。如图：




中国情况类似，在“特别指定自愿捐款”这部分预计投入1018万美元的，实际投了790万美元。
三、对WHO出资的前15位的国家或机构，如下图，点击图片可放大




最后分享一点小发现：WHO的资金来源，各国政府出的只占一部分；还有很大一部分是全球各个慈善组织、或者医疗相关企业捐赠的！