一位网友对苏北版“合村并居”的看法

举个栗子

农民合村并居后存在的各种弊端，贺老师已说的很详尽，谢谢贺老师说出了农民的心声，更加谢谢贺老师为农民发声。我是江苏的一位亲历者，老家在苏北农村（徐州 新沂），亲身经历了江苏版的“合村并居”，仅就个人亲身经历，说说我对合村并居的看法。

“合村并居”这是山东省的叫法，在江苏它的名字叫“改善苏北农村住房条件”，通过名字可以看出几点信息：首先地域明确，即江苏苏北；其次，目标明确即农村；最后，目的明确即改善农村住房条件。乍一看名称，农民无不欢欣鼓舞，翘首以盼。而在实施中很多地方政府偏离路线，有的甚至背道而驰，被拆农民大多怨声载道，失望至极！前后如此大的反差，究竟为什么呢？

自从国家出台土地增减挂钩相关政策以后，老家农村地区先是土地复垦热闹了一番，无地复垦后，农民宅基地又进入了诸侯的视线。往日少有人问津的这些沉浸在社会最底层的农民，被以各种名义“关心”着。 18亿亩耕地红线不能破，土地财政的日子还要继续过，宅基地已然成为了唐僧肉。很多地方打着新农村建设的旗号，或是以更加新颖的名称，动员甚至强迫农民拆迁，以极低廉的价格钻取农民手中的宅基地。给予农民极低的补偿价格，却又以正常的市场价格进行住房安置，通过官商勾结巧取豪夺坑农害农，极低的拆迁补偿款与安置新居所需费用之间的差距，足以使部分农民返贫甚至致贫。

2019年初，在老家的父母告知我，有村干部及镇上某商人多次共同至生产队动员拆迁。江苏省委一把手推行的“改善苏北农村住房条件”的事情，省内新闻早已头版头条报道多次，全省苏北地市一把手挂帅的大会也已召开了好几次，对于动员拆迁，也在意料之中。但有镇上某小商人参与其中动员，我却颇感好奇。很多地方搞拆迁，都会有某些势力介入其中，但大多是在拆迁的中后期，一开始就来参与拆迁动员的没听说过，我想也许是想接拆房的活吧，也未做多想。问了动员的内容后，我发现关于拆迁补偿标准、拆迁后如何安置等核心内容却只是口头上随口说说，多次动员却连一张纸质文件都没有，更没有相关公告，我告诉父母等等再说。

可接下来的所谓拆迁让我大跌眼镜，每日至生产队谈判拆迁的人员中，连村干部也消失了，全部由镇上某小商人负责，除了一份各户房屋面积测量表外，再无其它任何纸质材料。

我家所在的自然村，总共四十余户人家，房屋基本为北方常见的四合院，每户建筑面积多集中在100平方左右，但每户宅基地大多有1-2亩。按照口头补偿标准，瓦房类建筑拆迁补偿标准每平方三百多元，厕所、棚舍补偿标准每平方一百多元，所以绝大多数农户拆迁补偿金额集中在3-5万之间，除此之外树木、宅基地等再无其它任何补偿。关于拆迁后的安置小商人提供二选一：一种为现金买断再无瓜葛；另一种为，不拿钱可直接抵扣小商人开发的每套23万左右的所谓安置房（23万元在苏北偏远乡镇已属中上价格）。小商人每天都在村庄里转悠，他也绝不暴力威胁，靠的是死缠烂打、农民愚昧的人情世故以及各种忽悠套路。只要农民稍一犹豫，立场松动，马上拿本签字，给半天至一天时间收拾物品，接着会有推土机开来，20分钟夷为平地。

改善农民住房条件，我是举双手赞成的。但这种地方政府与商人勾结钻取农民宅基地，损害农民利益的行为是让我大为震惊的。拆迁应该要有政策依据和补偿标准，应该有主体单位，绝不是一个个体户商人能够负全责的事情，这么个三无拆迁让我疑惑重重。

2019年3月份，我联系了老家县一级的行政部门咨询相关政策，联系了十数个部门，都是相互踢皮球，最终也没能找到主管单位。4月份我至镇政府咨询，一位副镇长接待了我，面对我提出的诸如拆迁文件、依据的政策及补偿标准等问题，均是一问三没有。客气的告诉我，不强拆，自行决定可拆可不拆。可面对废墟一般的村庄，百十米内只剩我们一家，我有些犯了难！居住环镜已发生了重大变化，邻居没了、水没了、路没了，让我65岁的父母以后就这么独居吗？我真犯了难！1999年初中毕业后，至县城上寄宿高中，后外出求学，毕业后在外工作，算算已离家20载，儿时少年时的所有记忆都在这里，对老家有万般不舍，我不舍得拆！而且对这种所谓的拆迁我也存疑，难道政府就是这么改善农民居住条件吗？不，这是巧取豪夺，我最后决定，让父母住到我在县城空置的房子里，暂时不拆！可能是因为我去镇政府谈过，他们对钻取我家的宅基地不抱太大希望；又可能是他们打听过我的情况，不想增加麻烦，所以再未到我家谈过拆迁事宜，至今也再无人问津。在拆后复垦时村干部又对未拆农户进行了多次威胁，在未拆户的团结抵抗下得以保留了大部分权利。
老家所在的村庄有四十余户人家，大概可分为五种情况，这也是这一地区农村普遍存在的五种情况：
1、 子女已在城市买房定居的。房屋拆迁后父母暂时跟随子女进城，帮接送孩子做做饭，但由于城市生活习惯的不同，及和子女相处不和谐等原因，大多又都返回农村，但却已无容身之地。经济条件好的只得再购房屋解决父母居住问题；经济条件不好的，只能购买简易集装箱至原村庄居住，居住面积与环境比拆迁前恶劣很多。这种情况所占比例15%左右。

2、 子女已在附近重新盖房的。拆迁后父母大多至子女新盖房屋附近，用捡去的砖瓦，重新建起窝棚式的居所，居住面积与环境比拆迁前恶劣很多。这种情况所占比例15%左右。

3、 拆迁后无子女可以投靠的。只能倾其所有、债台高筑，通过借贷等各种方式，筹集新居所需的费用。因为倾其所有、债台高筑所以新居也无法装修，只能水泥毛坯入住，内在居住条件甚至不如原来的老房子，这种情况所占比例30%左右。

4、 原来已在城镇购房且已搬迁，农村房屋一直空闲的。这部分没有任何影响，应该属于提倡的改造对象，这种情况所占比例20%左右。

5、 因为经济条件差，实在没有能力拆迁的。这部分人受影响最大，因为大部分村民已经拆迁，村庄道路，供水供电已遭破坏，他们的生活受到严重影响。所剩农居大多住着老人，散落在原村庄各处，原来邻居拆迁后的宅基地都已复垦为田地，所以他们都已变为孤居，相互无法照应，这部分人已成了被遗弃的群体，这种情况所占比例20%左右。

老家农民的实际年均收入不到1万元，农民拆迁所得3-5万元的拆迁款，仅够新居最基本的简单装修费用。购买新居后所需的23万元毛坯房价，成了压在被拆迁农民头上的一座大山。拆迁后的农民，如拿不出23万元的新居费用，将无容身之所！事实证明，我村拆迁后的农民大多债台高筑，大多通过亲戚借债和信用社贷款方式组合筹集新居费用，存在一定比例的返贫甚至致贫现象！

面对返贫及致贫的拆迁农民怎么办呢？今天父母告诉我，生产队已经在组织大家卖地，以26000元/亩的价格将耕种的田地卖给某位关联商人用于建厂，今天已经卖了几十亩！淳朴的农民不会想到，官商勾结一环一环在等着他们… …

老家所在的自然村到镇中心大概2公里，紧靠一条水泥铺就的乡村道路，土地平坦。原来村内共四排房屋，前三排工整排列着，最后一排向东伸出了六七户人家，从前向后看，村庄像个倒着躺下的大写字母P。村后五十米是一条正准备开工建设的省道，这样的小村庄，在“改善苏北农村住房条件”的号召下，我原本以为会建设的更加漂亮，但没想到却会因此而无声无息的消失了！
改革开放四十年，城市中的各个群体大都得到了党和政府的照顾，分享到了改革开放的硕果。唯有农民群体在这四十年的改革开放中，分享到的最少。地方政府与民争利的事情时有听说，但如此系列的坑农害农依然还是让我十分震惊！

2020.6.26